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淺談推動網購業、快遞業健康發展

2019年08月14日 18:32   來源:福海縣 阿勒泰新聞網官方微博

  淺談推動網購業、快遞業健康發展

  地區工商局副局長 張永剛

  一、網購業發展基本情況:

  (一)城市網購業發展迅速,城市居民購買力旺盛

  2017年全年投遞量636.47萬件,同比增長39.17%,異地快遞業務量完成68.23萬件,同比下降5.64%,實現業務收入1595.36萬元,同比下降9.76%;2018年1-6全年投遞量280.99萬件,同比下降1.32%,異地業務量完成33.24萬件,同比增長7.96%,人均快遞使用量為1.15件。年人均用郵支出96.9元,年人均快遞支出35.57元。

  (二)農村電商在政府主導和支持下得以較快發展

  一是引導示范,形成良好商務運營格局。初步形成了以電子商務公共服務中心為依托,以鄉村服務站點為支撐,以物流配送體系為紐帶的電子商務運營格局。目前全地區有國家級電子商務進農村綜合示范縣3個,共建成縣級電商服務中心2個,村級電商服務站已投入使用89個,電商就業人員達127人,電子商務累計交易額達3466萬元,網購金額2361萬元,網絡交易額1105萬元,其中農產品網銷額累計達899.6萬元。截止目前,全地區累計到位電商進農村中央財政專項資金3000萬元(青河、福海)。

  二是亮點紛呈,電商助推動農產品上行。2018年以來,各縣電商發展各具特色。1月14日,福海冰川龍斑魚品牌上市發布會,烏魯木齊開幕,通過公共品牌的打造推動當地水產品銷售,促進福海縣農副產品上行,帶動福海縣農牧民脫貧增收。截至1月底,銷售1600單46.2萬元。2月1日,首屆新疆農業品牌發展峰會(暨)阿里巴巴電商精準脫貧十大樣板縣官方服務站合作啟動儀式在吉木乃縣舉行。阿里巴巴(中國)軟件有限公司(簡稱“農村淘寶”)、吉木乃縣人民政府、吉木乃龍騰牧業科技有限公司達成合作協議,宣布將在消貧脫貧領域開展深度合作,聯合扶持吉木乃縣地標小麥(吉木乃面粉)在互聯網電商銷售、推廣,幫助吉木乃縣農村貧困百姓盡早脫貧。4月22日,新疆西域傳奇網絡科技有限公司預購羊扶貧活動簽約儀式在吉木乃縣別斯鐵熱克鄉庫早齊村舉行。此次預購活動,由縣訪惠聚牽頭組織舉辦,全縣1000只羊以每只100元預付款方式預訂,到了秋季這些羊以每公斤高于市場價5元的價格支付尾款。4月份原境團隊策劃了一個“一起當牧民”的線上眾籌活動,以每只羊1680的價格,通過線上眾籌、線下代牧的方式首先嘗試幫助青河牧民賣羊。對每只羊進行建檔立卡,定期傳送相關視頻和圖片反饋給預定的客戶,同時將每只代養產品費用的5%作為“原境”公益基金反饋到青河縣貧困助學、鄉村幼兒園改造等項目中。截至目前,訂單量已經超過2000只,主要銷往南京、上海、遼寧等地。6月1日為了保證“一起當牧民”的線上眾籌活動的持續性,原境文旅團隊還組織開展了慶“六?一”公益活動、“讓愛游牧在原境智商”公益夏令營、布魯克村首屆大尾羊選美比賽等活動,宣傳和推介青河。截止目前,各類傳統媒體、新媒體、自媒體平臺,圍繞大尾羊的推介文章閱讀量已經超過20萬次。7月2日,由自治區供銷社、商務廳、供銷e家、阿里巴巴集團天貓聚劃算聯合主辦,新疆供銷集團、新疆果業集團共同承辦的“新疆.阿里巴巴第五屆特色農產品網絡推介會(第一期)《尋味新疆》主場發布會順利舉行,青河沙棘再次在天貓聚化策推介亮相,五大農場尋味新疆。截止今天,已銷售8804件。

  三是培訓孵化,催生激發網購市場活力。各縣充分發揮農村淘寶“引路人”“村小二”師資力量,利用“訪惠聚”每周一升國旗大宣講,每周農牧民夜校針對廣大農牧民、貧困戶開展電商知識培訓;將電商課程納入黨校教學體系、開展縣、鄉、村三級干部培訓,選送干部、服務站長到電商學院及電商示范縣實地考察培訓,開拓眼界。實現黨員干部培訓全覆蓋;通過組織企業集中培訓、外出游,定期開展電商沙龍等方式,提高企業電商意識;開展返鄉大學生、大學生志愿者、高中畢業、巾幗婦女、殘疾人等各類網創培訓;開放琳達在線培訓平臺,開設網紅、直播課課程,通過各種方式累計培訓3306人次,孵化個體電商創業者138人,開設淘寶C店58個、微店110個。

  二、快遞業持續跟進發展

  (一)簡化各類審批程序和環節,提高審批效率。各相關部門進一步優化快遞業務經營許可流程,精簡許可材料,壓縮審批時限;根據自治區郵政管理局要求,阿勒泰地區郵政管理局結合本地經濟發展水平,對快遞行業發展新設立的網點要求進行適當調整,由原先的“40平方米以上”調整為“35平方米以上”,調整后,新增辦了2家快遞公司;改革快遞企業年度報告制度,實現企業自主申報,工商(市場監督管理)部門網上公示;對快遞企業分支機構、末端網點實施備案管理,進一步激發市場活力。截止2018年7月,全地區注冊登記快遞(物流)企業71家(含個體網點)、88家托運部,農村電子服務站點89個。

  (二)強化安全監管,確保寄遞渠道安全。一是大力推進《快遞暫行條例》宣傳貫徹工作,地區郵政局組織召開《快遞暫行條例》專題學習會,使全行業對條例內容做到應知應會、爛熟于心。同時結合“放管服”改革推進工作,在促進行業發展上下功夫。在推進快遞業“三下”工程,綠色快遞業建設,快遞實名登記推進等方面全面落實《條例》有關精神,與有關部門的協調聯動,將《快遞暫行條例》宣貫工作落到實處。二是制訂《阿勒泰地區快遞業專用服務車輛管理工作實施意見》。根據阿勒泰地區實際,地區郵政局起草制定了符合本地區工作實際的快遞業專用服務車輛管理工作實施意見草案,并向經信委、公安局、交通局等相關部門進行征求意見。三是全面落實《快遞末端網點備案登記實施辦法(試行)》。指導企業對現有末端網點進行備案登記,保障了網點的安全性,同時協調社區、學校等單位,為企業末端網點鋪設提供便利。四是全面落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項”制度,五是全面落實X光安檢機補貼工作。阿勒泰郵政局積極幫助轄區快遞企業開具資質證明、整理上報申請材料,與地區經信委協調合作,通力完成我地區郵政快遞企業X光安檢機補貼資金申請,截止目前已累計申請補貼資金170萬余元,惠及企業(網點)100多家。

  三、積極維護消費者合法權益和網絡市場秩序

  (一)落實《消費者權益保護法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關規定,進一步暢通消費者訴求渠道,發揮12315投訴舉報網絡作用,積極受理解決消費者投訴。

  (二)加強網絡市場監管服務。自2018年7月底開始開展了網絡市場監管的“網劍行動”專項行動,加大對網絡違法經營行為打擊力度,積極維護競爭有序的網絡市場秩序。

  四、存在問題

  (一)網購、快遞業發展缺乏整體規劃。網購與快遞物流互為支撐,相互促進,是以行業協同撬動兩大市場、提升經濟整體效率的創新舉措,因此必須推進電子商務(網購)與快遞物流協同發展。從政府層面上看,我地區網購、快遞總體上處于自發式發展階段,網購、快遞產業結構、產業層次布局缺少規劃指導,也缺少一個專業職能部門統一主抓上此項工作,導致網絡經營主體底數不清,網購和快遞二者之間在相互銜接、協同發展上也有所欠缺。2017年阿勒泰地區出臺了阿行署發〔2017〕21號《阿勒泰地區促進快遞業發展實施方案》,因自治區的《推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》尚未正式出臺,阿勒泰地區目前也沒出臺相關政策措施,快遞業的發展也缺少政策支持,交通運輸、土地利用、房屋租賃等外圍服務欠缺。從網購、快遞企業層面看,大多數企業主對網購、現代物流、快遞的優勢及不可逆轉的發展前景認識不到位,服務規范化程度低,缺乏信息化管理,影響了其總體發展。

  (二)農村電商發展不充分。一是服務中心功能有待提升。電商服務中心宣傳力度不夠,電商培訓方案操作性、組織培訓協調能力、以及培訓人員創業轉化率不高。二是農產品供應鏈體系有待完善。公共品牌建設宣傳持續性不夠,營銷方案有待優化,跟進不足;溯源企業的平臺操作能力有待提升,渠道建設有待進一步拓展。三是服務站點建設有待加強。服務站點增值服務較少,農產品上行能力不強,農資電商服務空白,在服務整合上還不夠;站點負責人服務技能不足,信息溝通不及時,對村民宣傳力度不夠。

  (三)是城區、農村快遞業發展不平衡,物流配送體系運行不暢。一是農村快遞業務量有限,配送體系不成熟。一方面由于目前農村主要網購人群為40歲以下的人員,購買頻次不高,農村的快遞業務量并不高。另一方面由于鄉村物流的貨源過于分散,運輸成本過高,行政村配送網絡未能全覆蓋,基本止步于鄉鎮,快遞下鄉到村一級基本未實現,快遞大多會選擇與鎮上代理點合作,打電話通知客戶自取。二是民營快遞企業缺乏資金支持,管理體制不完善。信息處理技術水平及貨物流通方式落后,員工素質低,企業文化不健全,快遞企業遭受客戶投訴的事件時有發生,關停并轉現象較為頻繁。全地區目前登記在冊71家快遞企業(網點)有10家實際已停運,貨物從內地寄遞過來后要轉寄其他快遞公司后再送至顧客手中,增加中間遞送環節,延誤時間。

  (四)網絡交易購銷不平衡,“購”旺“銷”弱。以2017年為例,全年投遞量(購入)636.47萬件,異地快遞業務量(銷出)完成68.23萬件,可以看出,排除快遞中人為退貨等情況,“網銷”只占到“網購”的十分之一左右,如果將托運部只有流入無流出數據計入,連十分之一都達不到。據初步統計,阿勒泰地區專業從事特產品經營共有55家,另有百余戶一般商店(超市)兼營阿勒泰本地地產品,約有70%以上經營戶在經營實體店的同時,注冊淘寶網店,部分經營戶同時開了微店,這對推介阿勒泰本地的特產品,促進本地農副產品上行,增加個體銷量起到了一定的作用,但是從打造大美阿勒泰,發展阿勒泰旅游業,以旅游帶購物方面來看,遠遠不夠。

  五、整改措施及建議

  (一)推進電子商務與快遞物流協同發展。盡快制定阿勒泰地區《阿勒泰地區電子商務和快遞物流協同發展的實施意見》,積極推動相關部門盡快落實《實施意見》當中的具體任務。特別是落實地區電子商務發展專項資金,加強阿勒泰地區電子商務人才培訓、品牌培育、市場推廣、外銷平臺建設。推廣電子商務綠色包裝,促進資源集約。鼓勵快遞物流企業充分利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算等信息技術,優化服務網絡布局,提升運營管理效率,拓展協同發展空間,推動服務模式變革,向綜合性快遞物流運營商轉型。

  (二)加大對電商業扶持、引導力度。加強電商創業孵化工作,加大培訓力度,提高服務技能,增強服務效果;完善農產品供應鏈體系建設,推動電商企業資源共享,加強電商平臺自營、電商分銷體系資源合作,促進企業搭建線上業務,為企業線上銷售渠道拓展提供有效的保障;完善物流配送體系。通過對青河縣和福海縣縣域物流分撥中心和電商服務站點的有效整合,逐步實現行政村物流配送網絡全覆蓋,切實解決工業品下鄉“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”的問題;強化電商服務站點業務指導,細化站點負責人業務能力,發展農資、工業品下鄉、農產品上行等業務,豐富增收渠道,提升各站點的持續營利能力。

  (三)加快快遞業發展。一是加大政策扶持力度,認真落實《阿勒泰地區促進快遞業發展實施方案》,落實扶持阿勒泰地區快遞產業發展的相關政策。加快基礎設施建設,提升快遞服務能力;推動企業轉型升級,培育壯大快遞企業;推進“快遞下鄉”工程,助力農村經濟發展;發展跨境快遞業務,服務“一帶一路”建設;加強交郵融合,構建穩定高效的綜合運輸通道;堅持創新發展,推進“互聯網+”快遞。二是加強快遞安全監管。深入抓好《國家郵政局關于推進郵政業安全生產領域改革發展的指導意見》及相關工作方案的貫徹落實。鞏固深化寄遞安全綜合治理、齊抓共管的格局,有效發揮寄遞安全聯合監管機制作用,開展聯合督導檢查。強化企業安全主體責任落實,全面落實企業法定代表人、實控人第一責任人和全員安全生產責任制,健全安全管理機構和安全員隊伍。全面落實安全生產法律法規規定及《郵政業安全生產設備配置規范》《快遞安全生產操作規范》兩個強制性標準。大力推進企業安全生產標準化建設,堅持與企業管理創新相結合,切實推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化和現場環境標準化,不斷提高安全水平。指導企業強化生產安全管理,督促建立隱患排查、風險管理雙重工作機制,加強生產經營現場管理和過程控制,強化車輛、消防、用電和機械操作等安全管理,重點加強分撥中心、倉配中心等人員密集場所安全隱患整治。

  (四)引導規范,促進網絡“銷”、“購”平衡。一是針對當前“網購旺”“網銷弱”的現狀,建議地委行署及相關部門出臺相關政策,從產、銷兩個環節抓起:

  1.采取措施,確保有物可“銷”。按照自治區提出的“打造一批品牌、打破一個瓶頸、樹立一個形象、培育一批精品、開發一批產品、帶動一批產業”的安排部署,聚焦特色資源,打造阿勒泰地產新產品品牌,研發特色產品。

  2.加快發展,確保“銷”得出去。摸清底數,做好宣傳動員,加強規范管理,鼓勵各類市場主體依托網絡拓展市場.支持引導地區生產、流通企業以自主品牌為支撐,建設網絡專賣店、網上商城、網上交易平臺等,培育一批信譽好、運作規范、規模較大的網絡經營骨干企業。支持具備條件的傳統市場突破地域空間、交易對象和交易時間的局限,發展電子商務,建立網絡平交易平臺,推進傳統市場轉型升級。鼓勵指導中小企業建立門戶網站,或借助第三方交易平臺開設網店,發展多樣化、多層次的網絡經營模式。支持發展電子商務咨詢服務、技術服務、平臺服務、管理服務等第三方服務業,鼓勵企業發展移動電子商務。

  二是加強監管,切實規范網絡市場交易秩序。加快升級完善網絡商品交易監管信息化系統,強化搜索研判和監測指揮功能,提高電子數據取證、存證水平。加強網絡市場定向監測,及時防控網絡市場風險。深入開展2018網劍行動,強化信用監管,通過國家企業信用信息公示系統(新疆),及時向社會公示違法處罰信息,充分發揮誠信激勵和失信懲戒在網絡市場監管中的作用。

[責任編輯:董世菊 ]

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